2014年7月29日至31日，首届全国工程机械行业标准化工作会议在国家工程机械质量监督检验中心东花园培训中心成功举办。本次会议由中国工程机械工业协会主办，国家工程机械质量监督检验中心承办。




首届全国工程机械行业标准化工作会议现场


　　中国工程机械工业协会会长祁俊、副会长兼秘书长苏子孟、名誉会长、首席顾问韩学松、国家工程机械质量监督检验中心主任李建友、协会各分支机构、标委会等负责人以及来自徐工、中联、三一、柳工、山推、安叉、杭叉、北方重汽、陕西同力、铁建重工、中铁装备、临工、龙工、国机重工、西筑、陕建、天工院等工程机械行业主要制造企业、检测机构、科研院所共80余人出席本次会议。共同为落实党的十八届三中全会加强标准制定和实施要求，以及国务院机构改革和职能转变方案提出的加强技术标准体系建设要求，探讨协会标准（含技术法规）今后发展的方向、组织结构、标准体系等一系列相关问题。会议由协会副秘书长王金星主持。
　　会议首先由国家工程机械质量监督检验中心主任李建友致欢迎辞。他说，非常欢迎各位领导和专家来到美丽的官厅湖畔、“海棠之乡”，同时感谢协会领导给大家创造一次交流和学习的机会。李建友指出，国家工程机械质量监督检验中心是承担工程机械标准使用和验证的单位，它见证了我国工程机械行业从起步到发展的历程。中心承建于1976年，国内所有首台工程机械设备都在中心进行过验证，包括首台起重机、叉车、挖掘机、装载机等。中心作为协会重要的成员和协会一起做好企业和政府的桥梁。目前，中心监测领域很广，包括工程机械行业、汽车行业，航空地面设备、军用改造车、环保机械监测，其中，汽车业务占到整个营业收入的2/3。目前，中心形成以产业、科研相结合的模式，愿意和行业同行共同推动标准化体系的建设，助推了行业的发展，推动行业技术进步。中心愿意为助推协会标准发展，承担相关任务做出应有的贡献，将协会标准打造成行业标准重要体系的一部分。所以，大家希望协会标准将是推动行业技术质量进步、推动产品升级换代、赢得国内外声誉的关键重要抓手。我们相信，通过此次会议的交流研讨，协会标准体系将明确发展方向、健全组织机构，为协会标准体系的发展奠定良好的基础。
　　会长祁俊代表会议主办方致辞，他指出，开展全国范围的工程机械标准化工作是协会近几年一直在推动的工作，一方面协会以及分会参加了涉及工程机械产品的10个标委会，其中有土方机械、建筑施工机械与设备、工业车辆等标委会；另一方面协会于2010年四届二次理事会上通过了《中国工程机械工业协会标准管理办法》，开始了协会标准化工作进程，目前已正式发布二十四项协会标准，还有十余项标准计划正在执行中。
　　随着我国改革开放的进一步推进，改革已进入深水区，党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出“加强标准的制定和实施”，国务院机构改革和职能转变方案也提出了加强技术标准体系建设要求；最近，国务院《关于改进和加强标准化工作的意见》征求意见稿中明确提出“注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，培养发展社会团体标准，增加标准有效供给。”；质检总局支树平局长在一次会议中再一次强调将大力发展社会团体标准。在今后标准化体制机制改革中，国家一方面更好地发挥政府作用，加强标准化宏观管理和综合协调，尤其要强化强制性标准统一管理，发挥好标准在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面的作用；另一方面要发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用，能够依靠社会组织和市场机制有效供给标准的领域，培育发展按市场机制运行的社会团体标准。逐步建成强制性标准、推荐性标准和社会团体标准协调配套、符合经济社会和科技发展需要的新型技术标准体系。
　　今天的会议，重点交流工程机械行业标准和涉及的相关技术法规情况，探讨协会标准今后发展的方向，包括如何建立协会标准体系，如何促进标准水平的提高，如何促进标准走向国际。我希望与会代表畅所欲言，建言献策，使行业标准的发展适应市场经济需要并得到贯彻执行，企业是标准工作的核心力量，希望企业积极参与到协会标准的工作中来。 

　副会长兼秘书长苏子孟做了《改革体制、创新机制共同推进工程机械行业标准化工作--工程机械行业协会标准化工作全面启动》的专题报告，从工程机械行业标准现状、国务院标准化工作改革方向、社团组织标准化工作全面启动三个方面对工程机械行业标准化建设进行了详细的阐述。他首先介绍了我国工程机械行业的标准分散在6个全国性标准化技术委员会和5个分技术委员会中，另外，在汽车行业还设有“矿用汽车标准化技术委员会”和“专用汽车标准化技术委员会（ISO/TC22），其业务覆盖的部分产品应归类为工程机械中土方机械或以汽车为底盘的起重机、泵车、搅拌车、市政环卫机械等工程机械。随着国家加快标准制修订方针的贯彻，近年来，各标委会制修订标准的工作量很大，全行业目前还有近百项上报待批和计划准备起草或修订的标准。
　　据不完全统计，工程机械全行业现行的标准（不包括电梯）共有649项，其中国家标准《GB》307项；行业标准（包括机械行业《JB》、建筑业行业《JG》、汽车行业《QC》、交通行业《JT》）342项。
　　行业各标委会近年来在组织起草国标、行标以及国际标准转化工作等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是随着我国社会主义市场经济的进一步发展，改革已进入深水区，标准化工作也将步入改革的深水区，为了更好地适应市场经济，社会团体标准在这场改革中应运而生。
　　2014年1月国家质检总局代国务院起草了《国务院关于改进和加强标准化工作的意见》（征求意见代拟稿），是要通过改革体制、创新机制，建成强制性标准、推荐性标准和社会团体标准协调配套、符合经济社会和科技发展的新型技术标准体系。文件重点提出了“改革完善强制性标准管理”和“建立健全推荐性标准体系”，同时，对培育发展社会团体标准提出了要求，要“积极稳妥推进联合会、学协会、产业联盟等按照市场需要制定发布社会团体标准。今年5月26日在中国工业经济联合会举办的2014年中国经济形势报告会上，国家质检总局支树平局长明确提出新型标准化体系--强制性标准、推荐性标准、社会团体标准、企业标准，再一次明确了今后标准化工作改革的方向。
　　文件明确定义了社会团体标准是指“依法登记的社会团体组织制定并发布的标准”；提出探索建立第三方评价及政府采信机制、社会团体标准转化为政府标准和政府委托社会团体制定标准的机制；提出加快重点领域标准制定，强化标准有效实施即政府要加强标准制定与实施，促进标准与产业政策、市场准入、行政执法、政府采购等的有效衔接，政府制定法规规章和政策时要积极引用标准；提出要提升标准国际化水平，全面比对我国标准与国际标准、国外先进标准水平，积极转化国际标准，参考借鉴国外先进标准，加快接轨步伐。同时，政府将加快推进标准化法及相关法律法规的修改工作。
　　苏子孟指出，二O一O年协会四届二次理事会正式通过了《中国工程机械工业协会协会标准管理办法》，之后协会开始组织起草协会标准。从2011年起到目前为止，共批准发布了24项标准。随着国家标准化工作下一步改革的不断深入，工程机械行业企业、标委会、研究检测机构、大专院校如何适应，协会在社会团体标准化工作中如何发挥主导作用，这是摆在我们行业面前的重大课题。
　　为此，协会重点开展以下几项工作：
　　1、协会要全面启动社会团体标准制定工作，各分支机构根据各自特点，系统地组织开展分行业的标准普查，调查、梳理涉及本行业及产品的国标、行标、地标及国际标准，初步建立分行业标准体系和框架，为分支机构组织制定社会团体标准打下良好的基础。建议2015年标准化工作会议前完成。
　　2、启动《中国工程机械工业协会协会标准管理办法》修订。根据国家社会团体标准管理办法发布和协会标准管理办法几年来执行情况，广泛征求分支机构、企业、标委会、检测机构、研究院所的意见，在保证标准修订质量的基础上，尽可能简化繁琐的审批过程。
　　3、启动“十三五”工程机械行业社会团体标准规划工作。在行业标准普查的基础上，编制行业“十三五”社会团体标准规划，分析现状，确立发展社会团体标准指导思想，建立社会团体标准体系和框架，编制标准数据库，构建国际交流渠道。
　　4、在协会标准法规部基础上组建标准化专家委员会，协会标准化专家委员会是协会社会团体标准技术支持机构，负责行业标准化工作总体规划、标准体系建立、年度计划和交叉标准的审查、协调。建议各分支机构按照相应模式组建各分支机构的专家委员会。希望企业、用户、标委会、检测机构、研究院所、大专院校和社会人士，积极参加。
　　5、建立协会标准的顶层设计：重点是工程机械全行业安全、环保、健康、舒适、定义、术语、服务、标准；次一层是各主要分行业安全、环保、健康、舒适、定义、术语、服务、节能环保标准；三一级是产品技术标准、试验方法、可靠性试验、验证方法标准；四一级是配套的部件、系统、电气、软件的技术标准、试验方法、可靠性试验、验证方法标准等。此外，应建立与施工工法、土木工程、地质构造相结合的接口标准。
　　6、沟通交流国内外标准和法规情况；加强国际交流和沟通；推进国际（国家）标准、法规应用；推动中国标准、认证（CQC认证、3C）、法规境外交流和互认。
　　7、成立相关研究小组：法规研究组、施工工法组、尾气排放组、国际法规组、节能技术组、化学物质组、职业技能鉴定组等等，加强标准化工作的横向联系，提高标准化工作的适用性。
　　国家培育发展社会团体标准就是为了建立以市场为导向，发挥市场在标准化资源配置中的决定作用，提高标准的有效供给。协会及各分支机构应以社会团体标准为抓手，深入开展行业的标准化工作，充分调动行业企业的积极性，充分发挥用户在标准化工作的作用，加强与标委会、检测机构、研究院所和大专院校标准化工作交流，并利用好现有资源，让我们团结起来，共同推动工程机械行业标准化工作走向辉煌，走向世界。