风电设备质量是风电工业继续健康展开的重要根底
2014-09-26 11:15:09 点击：
商场秩序有关需求的告诉
各派出组织、各省（区、市）展开变革委（动力局），国家电网公司、南方电网公司，华能集团公司、大唐集团公司、华电集团公司、国电集团公司、中电投集团公司、神华集团公司、中广核集团公司、水电水利计划计划总院、电力计划计划总院、国家可再生动力中心、中国风能协会：
这些年，中国风电设备制作工业疾速展开，技能水平不断进步，但也呈现了商场无序竞赛、部分设备技能水平和质量有待进步、地方保护表象严重、商场监管仍需加强以及信息发表不及时等疑问。为推进风电设备制作工业继续健康展开，现将标准风电设备商场秩序的有关需求告诉如下：
一、加强检查认证保证风电设备质量
风电设备质量是风电工业继续健康展开的重要根底。检查认证准则是保证设备质量的重要措施。当前，中国现已开始树立了风电设备检查认证准则，为推进风电技能进步和保证设备质量，有必要更加注重风电设备的检查认证作业。
1、施行风电设备型式认证。接入公共电网（含分布式项目）的新建风力发电项目所选用的风力发电机组及其风轮叶片、齿轮箱、发电机、变流器、控制器和轴承等要害零部件，须依照《GB/Z25458-2010 风力发电机组合格认证规则及程序》进行型式认证，认证作业由国家认证认可主管部门批准的认证组织进行。自发文之日起，各有关单位要仔细做好型式认证的准备作业，2015年7月1日起施行。
2、强化型式认证成果的信誉。风电开发公司进行设备收购投标时，应清晰需求选用经过型式认证的商品。未获得型式认证的机组，不允许参加投标。国家安排的严重专项建造、新商品使用、在特别地域使用或特别用处使用的风电设备，可根据需求提出特定认证需求。经过认证的风电设备，任何公司应选用相应的成果，不得需求重复检查。
3、加强检查认证才能建造。支撑依托有关科研院所和重点公司建造风力发电机组要害部件测验实验途径、风电机组传动链测验实验途径、实验风电场等公共技能研制实验途径，积极展开与风电技能先进性和可靠性有关的根底技能研制作业。
二、标准风电设备质量检验作业
质量保证期检验是风电设备质量管理的重要环节，因为缺少一致的标准、清晰的机制和晓畅的信息揭露途径，风电机组不能进行正常质量保证期检验的表象较为杰出，致使质保金无法顺畅结算，加大了风电机组制作公司的生产经营压力，暴露出风电商场机制不健全的疑问，为保证风电工业继续健康展开，有必要树立标准的风电设备质量检验准则。
1、一致质量保证期检验的技能标准。质量保证期检验暂按国家认证认可监督管理委员会存案的《CNCA/CTS 0004-2014 风力发电机组质量保证期检验技能标准》需求进行，国家动力局赶紧推进有关技能标准列入国家或职业标准。买卖两边应在合同约好的风力发电机组质量保证期完毕前，完成对风力发电机组的检验作业。
2、树立质量保证期检验和争议处置机制。买卖两边可自行安排检验，也可托付具有技能才能的独立第三方组织参加或施行检验作业。检验完成后，如机组各项目标均满意检验纲要需求，则机组经过检验，买方应尽快向卖方付出质量保证金。检验未能悉数经过的，可由买卖两边共同协商，视检验定论采取分批出质保的方法，按经过检验的机组台数进行结算和付出质量保证金；关于未能经过检验的机组，两边应构成一致认可的、有限期限的、职责清晰的处置方案。
买卖两边关于检验定论存在争议的，任何一方均可托付具有技能才能的独立第三方组织展开检验作业。买卖两边应根据第三方组织出具的检验定论构成检验意见。
3、强化出质保检验信息揭露。国家动力局托付职业协会或有关组织定时计算质量保证期检验启动时间、发展状况、完成时间，存在的疑问及处置状况、未准时完成的缘由等，计算成果经审阅后向全社会发布。
三、构建公正、公正、敞开的投标收购商场
公正、公正、敞开的商场环境是风电设备商场健康展开的重要保证。这些年，风电机组投标收购过程中呈现了地方保护主义、排他性的有关买卖以及盲目的风电设备制作公司与风电开发公司间的事务浸透和垂直结合，影响了公正、公正和敞开的风电设备商场环境。
1、禁止地方政府干涉招投标作业。各级地方政府有关部门不得在投标收购活动中以任何方法提出约束和排挤外地公司参加的规则，也不得经过配置风电项目开发资源的方法进行区域封锁和职业独占。
2、树立标准透明的风电设备商场。不鼓舞风电开发公司新建、控股或参股风电设备制作公司；不鼓舞风电设备制作公司新建、控股或参股风电开发公司。风电设备收购严厉执行《投标投标法》和《投标投标法施行法令》有关规则。
3、充分发挥职业协会自律效果。鼓舞有关职业协会牵头起草风电设备收购标准合同，经过职业自律的方法标准收购行动，防止不公正的竞赛方法。
四、 加强风电设备商场的信息发表和监管
风电设备商场的信息搜集、剖析和发表是推进风电设备商场健康展开的重要根底作业，对风电设备商场规则进行监管是推进风电设备商场健康展开的有用保证。
1、树立全国风电设备质量信息监测评估体系。国家动力局托付有关技能单位展开全国风电设备质量信息监测和评估，经过对风电场运转设备进行监测，展开风电设备运转质量评估作业，并定时发布风电设备商场的质量有关信息，引导工业健康展开。
2、加强风电设备质量疑问剖析。风电开发公司和风电设备制作公司应及时经过全国风电设备质量信息监测评估体系上报风电设备质量有关状况。由有关组织安排公司和专家，对职业共性质量疑问进行剖析，及时发布反事端措施和预警信息。
3、加强风电商场信息发表和商场监管作业。国家动力局进一步加强对风电设备商场行动的监管和政策引导，对违反商场公正原则，打乱正常商场秩序的行动及时予以纠正，并将有关信息及时向全社会发表。鼓舞职业协会及时发布风电设备商场有关信息，引导工业健康展开。
请各有关方面和组织严厉依照上述需求，加强和谐衔接，推进树立一致敞开、公正诚信、竞赛有序的长效商场机制，推进风电工业健康继续展开。
各派出组织、各省（区、市）展开变革委（动力局），国家电网公司、南方电网公司，华能集团公司、大唐集团公司、华电集团公司、国电集团公司、中电投集团公司、神华集团公司、中广核集团公司、水电水利计划计划总院、电力计划计划总院、国家可再生动力中心、中国风能协会：
这些年，中国风电设备制作工业疾速展开，技能水平不断进步，但也呈现了商场无序竞赛、部分设备技能水平和质量有待进步、地方保护表象严重、商场监管仍需加强以及信息发表不及时等疑问。为推进风电设备制作工业继续健康展开，现将标准风电设备商场秩序的有关需求告诉如下：
一、加强检查认证保证风电设备质量
风电设备质量是风电工业继续健康展开的重要根底。检查认证准则是保证设备质量的重要措施。当前，中国现已开始树立了风电设备检查认证准则，为推进风电技能进步和保证设备质量，有必要更加注重风电设备的检查认证作业。
1、施行风电设备型式认证。接入公共电网（含分布式项目）的新建风力发电项目所选用的风力发电机组及其风轮叶片、齿轮箱、发电机、变流器、控制器和轴承等要害零部件，须依照《GB/Z25458-2010 风力发电机组合格认证规则及程序》进行型式认证，认证作业由国家认证认可主管部门批准的认证组织进行。自发文之日起，各有关单位要仔细做好型式认证的准备作业，2015年7月1日起施行。
2、强化型式认证成果的信誉。风电开发公司进行设备收购投标时，应清晰需求选用经过型式认证的商品。未获得型式认证的机组，不允许参加投标。国家安排的严重专项建造、新商品使用、在特别地域使用或特别用处使用的风电设备，可根据需求提出特定认证需求。经过认证的风电设备，任何公司应选用相应的成果，不得需求重复检查。
3、加强检查认证才能建造。支撑依托有关科研院所和重点公司建造风力发电机组要害部件测验实验途径、风电机组传动链测验实验途径、实验风电场等公共技能研制实验途径，积极展开与风电技能先进性和可靠性有关的根底技能研制作业。
二、标准风电设备质量检验作业
质量保证期检验是风电设备质量管理的重要环节，因为缺少一致的标准、清晰的机制和晓畅的信息揭露途径，风电机组不能进行正常质量保证期检验的表象较为杰出，致使质保金无法顺畅结算，加大了风电机组制作公司的生产经营压力，暴露出风电商场机制不健全的疑问，为保证风电工业继续健康展开，有必要树立标准的风电设备质量检验准则。
1、一致质量保证期检验的技能标准。质量保证期检验暂按国家认证认可监督管理委员会存案的《CNCA/CTS 0004-2014 风力发电机组质量保证期检验技能标准》需求进行，国家动力局赶紧推进有关技能标准列入国家或职业标准。买卖两边应在合同约好的风力发电机组质量保证期完毕前，完成对风力发电机组的检验作业。
2、树立质量保证期检验和争议处置机制。买卖两边可自行安排检验，也可托付具有技能才能的独立第三方组织参加或施行检验作业。检验完成后，如机组各项目标均满意检验纲要需求，则机组经过检验，买方应尽快向卖方付出质量保证金。检验未能悉数经过的，可由买卖两边共同协商，视检验定论采取分批出质保的方法，按经过检验的机组台数进行结算和付出质量保证金；关于未能经过检验的机组，两边应构成一致认可的、有限期限的、职责清晰的处置方案。
买卖两边关于检验定论存在争议的，任何一方均可托付具有技能才能的独立第三方组织展开检验作业。买卖两边应根据第三方组织出具的检验定论构成检验意见。
3、强化出质保检验信息揭露。国家动力局托付职业协会或有关组织定时计算质量保证期检验启动时间、发展状况、完成时间，存在的疑问及处置状况、未准时完成的缘由等，计算成果经审阅后向全社会发布。
三、构建公正、公正、敞开的投标收购商场
公正、公正、敞开的商场环境是风电设备商场健康展开的重要保证。这些年，风电机组投标收购过程中呈现了地方保护主义、排他性的有关买卖以及盲目的风电设备制作公司与风电开发公司间的事务浸透和垂直结合，影响了公正、公正和敞开的风电设备商场环境。
1、禁止地方政府干涉招投标作业。各级地方政府有关部门不得在投标收购活动中以任何方法提出约束和排挤外地公司参加的规则，也不得经过配置风电项目开发资源的方法进行区域封锁和职业独占。
2、树立标准透明的风电设备商场。不鼓舞风电开发公司新建、控股或参股风电设备制作公司；不鼓舞风电设备制作公司新建、控股或参股风电开发公司。风电设备收购严厉执行《投标投标法》和《投标投标法施行法令》有关规则。
3、充分发挥职业协会自律效果。鼓舞有关职业协会牵头起草风电设备收购标准合同，经过职业自律的方法标准收购行动，防止不公正的竞赛方法。
四、 加强风电设备商场的信息发表和监管
风电设备商场的信息搜集、剖析和发表是推进风电设备商场健康展开的重要根底作业，对风电设备商场规则进行监管是推进风电设备商场健康展开的有用保证。
1、树立全国风电设备质量信息监测评估体系。国家动力局托付有关技能单位展开全国风电设备质量信息监测和评估，经过对风电场运转设备进行监测，展开风电设备运转质量评估作业，并定时发布风电设备商场的质量有关信息，引导工业健康展开。
2、加强风电设备质量疑问剖析。风电开发公司和风电设备制作公司应及时经过全国风电设备质量信息监测评估体系上报风电设备质量有关状况。由有关组织安排公司和专家，对职业共性质量疑问进行剖析，及时发布反事端措施和预警信息。
3、加强风电商场信息发表和商场监管作业。国家动力局进一步加强对风电设备商场行动的监管和政策引导，对违反商场公正原则，打乱正常商场秩序的行动及时予以纠正，并将有关信息及时向全社会发表。鼓舞职业协会及时发布风电设备商场有关信息，引导工业健康展开。
请各有关方面和组织严厉依照上述需求，加强和谐衔接，推进树立一致敞开、公正诚信、竞赛有序的长效商场机制，推进风电工业健康继续展开。
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